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上海市智障人士劳动就业情况调查

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    【摘要】

    本研究采用自编调查问卷,就智障人士劳动就业情况对上海市218个“阳光之家”进行了调查,结果发现:被调查的218个“阳光之家”开设的简单劳动项目从0—11项不等,63.3%的智障人士通过训练能够掌握一定的简单劳动技能;839名智障人士参加了非正规就业,1004名智障人士分散就业;分散就业的智障人士收入略高于非正规就业的智障人士。www.Pinwenba.com

    【关键词】

    智障人士简单劳动就业

    一、 引言

    就业是残疾人全面参与社会生活的基础,也是分享社会进步成果的途径[1],对智障人士来说,以平等的姿态进入社会,参与劳动就业更具有特殊的意义。2005年3月,上海市残疾人联合会提出“智障人士阳光行动”方案的工作目标是:“本着提高智障人士的生活自理能力、简单劳动能力和社会交往能力,全面融入社会的宗旨,以街道、乡镇为单位建立智障人士‘阳光之家’,依托社会资源,开展适合智障人士的各类培训,并引导他们从事简单劳动和进行特奥活动。同时,依托有条件的企业在全市建立若干个智障人士培训见习基地,为促进智障人士就业创造条件。”[2]同年9月,市残联提出将创办残疾人非正规就业劳动组织“与落实‘阳光之家’智障人士从事简单劳动项目结合起来,重点解决符合条件的‘阳光之家’中的智障人士劳动就业”,并就非正规就业对象、场地、报酬、管理等一系列事宜进行了相关规定[3]。2007年5月,市残联在《关于推进“完善全市240所‘阳光之家’建设,包括建立50所接纳轻度智障人士从事非正规就业的‘阳光工场’”市政府实事项目的实施方案》中,进一步明确了“为智障人士实现就业创造有利条件”的目标[4]。两年多来,“阳光之家”在智障人士简单劳动训练以及就业中做了大量的工作。本调查旨在了解上海市智障人士劳动就业的基本状况,为进一步推进该项工作打下基础。

    二、 调查方法

    (一) 调查工具

    自编“上海市‘阳光之家’智障人士简单劳动情况调查表”,调查内容包括智障人士的基本信息(年龄、性别)、障碍程度、安置方式、受教育情况、能够掌握的简单劳动项目等。

    自编“上海市‘阳光之家’智障人士就业情况调查表”,包括非正规就业和分散就业两个分表,内容涉及智障人士的基本信息(年龄、性别)、障碍程度、受教育情况、工种、工作时间、培训方式、薪酬以及在职支持方式等。

    (二) 调查对象

    上海市19个区县240个“阳光之家”,回收有效问卷218份,有效率90.8%。

    三、 调查结果

    (一) “阳光之家”智障人士参加简单劳动的情况

    1.人员基本情况

    被调查的218个“阳光之家”共安置了8241名成年智障人士,其中男性4515人,占54.8%,女性3726人,占45.2%;16—35岁的智障人士为6955人,占84.4%,36岁以上的为1286人,占15.6%。不同障碍程度智障人士安置情况显示:全日制和定期的形式是智障人士安置的主要方式,少部分智障人士接受上门服务的方式。在“阳光之家”注册学员中,轻度智障人士约占39.0%,中度智障人士约占33.2%,重度和多重障碍人士约占27.8%。

    调查还发现,被调查对象中5158人(62.6%)接受过义务教育,404人(4.9%)接受过时限不等的职业培训,2679人(32.5%)没有接受过任何教育。

    2.各“阳光之家”开办简单劳动的种类与数量

    在被调查的218个“阳光之家”中,186家(占85.3%)开展了简单劳动训练,各“阳光之家”开办的简单劳动数量和种类均不相同,统计各“阳光之家”的简单劳动项目开设数量,情况发现:多数“阳光之家”(65.1%)开设的简单劳动项目为1—4项;就全体被调查的“阳光之家”而言,平均开设项目为2.94项。

    3.智障人士参与简单劳动的情况

    调查结果显示,阳光之家安置的智障人士大多接受过简单劳动训练,他们能够掌握的简单劳动技能数量有所不同,具体情况近2/3(65.3%)的智障人士通过训练后能够掌握一定的简单劳动技能,其中多数人掌握的技能数量为1—2项。

    (二) “阳光之家”智障人士参加非正规就业的情况

    1.人员基本情况

    被调查的218个“阳光之家”共有839名成年智障人士参加了非正规就业,其中男性445人,占53%,女性394人,占47%;16—35岁的智障人士733人,占87.4%,36岁以上的106人,占12.6%;轻度智障人士747人,占89%,中度智障人士为92人,占11%。在参加非正规就业的智障人士中,700人(83.4%)接受过义务教育,57人(6.8%)接受过形式不同的职业教育,另有82人(9.8%)未接受过教育。

    2.智障人士非正规就业的工种情况

    3.智障人士非正规就业的收入情况

    在回收的调查问卷中,对于智障人士非正规就业的收入部分,有效问卷为529份,以下就有效问卷的分析结果进行介绍。就总体而言,智障人士非正规就业的收入偏低。

    4.智障人士非正规就业的培训与工作情况

    调查结果发现,所有非正规就业的智障人士均接受过形式不同的职业技能培训,494人(58.9%)参加过职前培训,345人(41.1%)接受了职后培训。

    在非正规就业过程中,807名(96.2%)智障人士得到了不同程度的支持,其中405名(48.3%)得到了全日支持,402名(47.9%)得到了间歇支持。不同障碍程度智障人士非正规就业支持情况就工作时间而言,839名智障人士中,参加全日工作的为484人,占57.7%,参加半日工作的为144人,占17.2%,另有211人(25.1%)的工作时间不固定。

    (三) “阳光之家”智障人士分散就业的情况

    1.人员基本情况

    被调查的218个“阳光之家”共有1004名成年智障人士参加了分散就业,其中男性602人,占60%,女性402人,占40%;16—35岁的智障人士792人,占78.9%,36岁以上的212人,占21.1%;轻度智障人士688人,占68.5%,中度智障人士316人,占31.5%。在参加分散就... -->>
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