实施：依法科学推进新课程

造解决困难和问题的氛围。基于这种考虑，我们做出了申报率先进入高中新课程实验的选择。几年来的实践证明，我们的选择和决策是正确的。

    二、准备：项目研究，岗前培训

    为了做好普通高中课程改革工作，在教育部正式批复海南省作为首批高中课程改革实验区之前，海南省即着手相关的各项准备工作，特别是项目研究工作的展开，为前期各项准备工作和后续推进工作奠定了坚实的基础。

    2003年8月，海南省组建了6个普通高中新课程实验研究项目组(后来又根据需要将高考改革有关项目单列，形成7个项目组)，即高中课程改革领导、组织、规划项目组，学校课程方案的形成与学生选课指导项目组，新课程的教学实施与教师专业发展项目组，教材与课程资源研究项目组，评价与考试制度改革项目组，高等学校招生与考试制度改革项目组，新课程传播与社会理解项目组，参加项目研究的人员达60多人。

    为了做好项目研究和实验工作，海南省在组织高中学校自愿申报的基础上，于2004年2月确定了7所高中学校为普通高中课程改革实验项目综合样本校、13所高中学校为普通高中课程改革实验项目单项样本校，各项目样本校也积极参加了有关项目的研究工作和前期模拟实验工作，进入新课程之后，这些样本校也始终发挥着超前实验和示范引领的作用。

    以各项目组的研究为基础，海南省2003年底以来出台了《海南省普通高中课程改革实验工作方案》等15个实验工作配套文件，取得了一系列研究成果，这些成果受到教育部基础教育司和有关专家的充分肯定，其中一部分已经编入由高等教育出版社出版的《普通高中新课程在海南》一书。

    根据教育部的部署，2004年3月至6月，海南省课改办共选送230名教育行政干部、课改专家、普通高中校长和学科骨干教师参加了教育部组织的国家级培训。2005年5月，教育部送训下省，海南省又有语文、数学、英语、物理、通用技术5个学科的532名教师参加了国家级跟进培训。2004年5月以来，海南省课改办组织对全省基础教育行政干部、学校管理人员进行了全员通识培训，对全省进入新课程的两个年级的学科教师开展了省级全员岗前培训(包括通识培训和学科培训)和跟进培训，培训人数达6000余人。各普通高中学校还举办了形式多样的校本培训。

    各种层次的研训为海南省科学推进和扎实开展普通高中新课程实验工作奠定了坚实的基础。

    三、启动：充分动员，广泛宣传

    在新课程启动之前，海南省利用一切会议、学习和培训机会，对教育管理者和广大教师进行思想动员。2004年8月，海南省教育厅又召开了各市县教育局分管局长和全体高中校长大会(这也是海南省首次全体高中校长大会)，进行新课程启动前的总动员，各样本校介绍了他们前期的研究成果和准备经验，厅领导对实验启动工作做出了全面部署。

    随后，海南省教育厅又召开了新闻通气会，邀请省内各大媒体和中央各大媒体驻琼机构，向他们通报海南省高中新课程的准备情况以及高中新课程的一些基本关注点，并就社会关注的新课程实验问题回答了他们的提问。此前，海南省教育厅已经利用各种会议和培训机会对高中新课程做了全方位报道。

    与此同时，海南省教育厅还要求市县教育行政部门和普通高中学校要通过宣传标语、报纸、广播、电视、墙报、新生入学教育、家长会、家访(或致家长的一封信)等多种形式，在新课程启动前后进行大规模的宣传和教育活动，形成强大的声势，为高中新课程的顺利启动和推进营造良好的社会舆论环境。

    实践证明，这些做法产生了积极的效果，海南省推进高中新课程的大环境和总体氛围是比较好的。

    四、推进：坚持创新，破解难题

    在新课程实验的推进过程中，海南省教育工作者遇到了各种各样的难题。有些是新课改之前就存在的老问题，如资源不足、师资水平不高等；有些是伴随新课程实施产生的新问题，比较突出的有：

    (1)如何使新课程中通用技术课程和综合实践活动课程的实施由难点变成“亮点”？

    (2)如何使新课程选课和学分管理这样的特点真正“特”起来？

    (3)如何改革考试评价制度，变“瓶颈”为动力？

    (4)如何树立课程标准在教学和考试评价中的权威地位，转变教师的教学方式，让教师真正从“教教材”转向“用教材教”？面对这样一些难题，海南省教育工作者没有退缩，而是集中大家的智慧，科学地化解了这些难题。在本章后续内容和后续相关章节中，将比较系统地介绍海南省破解新课程实施难点的一些做法。